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構建多層次融資擔保體係是新農村建設迫切要求
發布日期:2013年6月20日  瀏覽次數: 1288
    當前,在新農村建設中,凸顯資金需求難以有效滿足的問題,究其原因,主要是農村擔保體係不健全,農業擔保貸款得不到全麵開展。要解決這一問題,必須采取全麵係統的思維方式,綜合考慮農村經濟主體組織形式、經濟實力、信用狀況、融資需求以及擔保資源等因素,有針對性地研究探索適合本地農村經濟主體的擔保方式,擴大有效擔保物範圍,構建多層次、廣覆蓋的農村融資擔保體係,充分發揮融資平台作用。 構建多層次、廣覆蓋的農村融資擔保體係,是新農村建設的迫切要求,也是發展農村經濟,提高農業生產力、帶動農民致富的需要。但因不同地區農村經濟主體現狀、金融需求及擁有的擔保資源各有差異,所以應有針對性地構建農村金融擔保機製,積極引導農村金融機構開展相應的擔保貸款業務。就欠發達地區而言,可構建五個層次的融資擔保機製,實現對廣大農村融資的全麵覆蓋。 農戶融資擔保機製。從組織形式看,農戶基本是一家一戶的進行生產,經營規模小;從融資需求看,農戶貸款主要是為維持、擴大生產或者個體經營需求,以及修房建屋、婚喪嫁娶、子女教育等消費需求,貸款數量小、期限短;從經濟實力看,農戶抵禦自然和市場風險的能力弱,產出能力有限;從擁有擔保資源看,其擁有的土地資源、生產工具等數量少、價值低,難以被金融機構接受。鑒於農戶的上述特點,應重點開展以下幾種擔保貸款:一是農戶聯保貸款,將單戶農戶的信用轉化為聯合信用,提高農戶的融資能力;二是搭車貸款,鼓勵農戶開展產業化經營,與企業、專業合作社等組成經濟聯合體,從而借助企業、專業合作社等平台,實現融資;三是可以逐步嚐試開展宅基地使用權抵押貸款,盤活農民的土地資產。對於小規模農戶擔保貸款業務,除農村信用社外,還應積極引導農業銀行、村鎮銀行、郵儲銀行等金融機構開展。 農村專業大戶融資擔保機製。通過發展規模化生產和科學生產,農村專業大戶與普通農戶已有了很大區別。從融資需求來看,農村專業大戶的融資規模較大;從經濟實力來看,專業大戶抵禦自然和市場風險的能力較強,盈利能力也較高;從擔保資源來看,專業大戶擁有的有效擔保物包括土地資源、生產設備和產品數量都較多。因此,可從以下幾個方麵開展擔保貸款:一是以現有或將有的生產設備、原材料、產品、交通運輸工具等動產為標的物開展動產抵押及動產浮動抵押貸款;二是開展倉單、訂單、存單、應收賬款質押貸款;三是與企業、專業合作社等組成經濟聯合體,進一步增強融資能力;四是嚐試開展土地承包經營權抵押貸款。對於專業大戶擔保貸款業務,可重點由農村信用社、農業銀行、郵儲銀行等金融機構開展。 農村集體經濟組織融資擔保機製。一般來說,農村集體經濟組織尤其是農民專業合作社等的經濟實力較強、融資需求規模較大、擁有的有效擔保物較多,應開展以下幾種擔保貸款方式:一是開展動產抵押及動產浮動抵押貸款;二是開展倉單、訂單、存單、應收賬款質押貸款;三是成立農村擔保機構,充分運用其擔保功能。建議主要由農業銀行、農村信用社、村鎮銀行等開展這類主體的擔保貸款業務。
 
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